【图文实录】社会保险服务新闻发布会

　　【图文实录】社会保险服务新闻发布会各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会我们邀请到了：

　　大家上午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对烟台人社工作的关注和支持。

　　今年以来，烟台人社局以学习贯彻党的二十大精神为引领，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持把织密扎牢社会保障网摆在突出位置，着力打造“全民、数字、高效、安全、清廉”五大工作品牌，持续增强群众获得感、幸福感、安全感，努力为全市高质量发展筑牢民生保障根基。下面，我介绍一下有关情况。

　　坚持突出重点，实施精准扩面专项行动，依托社保大数据信息库，强化精准分析，全面摸清扩面底数。围绕断保人员、新业态从业人员、农民工、灵活就业人员等群体，坚持分类施策，精准开展“看得懂、算得清”社会保险政策宣传，积极落实社保补贴和社保费代缴政策，不断优化参保结构和质量。通过数据找人、政策找人、服务找人等一系列“组合拳”，努力实现社会保险应参尽参、应保尽保。截至目前，全市基本养老保险参保625.1万人，基金收入362.71亿元；工伤保险参保169.4万人，基金收入10.13亿元；失业保险参保137.2万人，基金收入9.09亿元，其中基层快递网点、建设项目参加工伤保险实现全覆盖。

　　坚持把准时代脉搏，深入推进“互联网+社保”一体化建设，加快推动社保数字化转型。搭建大数据中心，汇聚涵盖20多个部门90余项业务的基础“数据湖”，进行标准化重塑改造，配套建设电子档案、电子签章等系统，赋能社保数字化应用。创建烟台“智慧人社”集成平台，融合网端、掌端、自助端多样化服务渠道，打造和拓展静默认证、无感开户、免申即享等数字化便民场景，推动社保服务向“全程网办”延伸转型。同时，加快社保卡和电子社保卡发行应用，全面推进养老金进卡发放工作，推动文化旅游、公共交通、看病就医等民生领域“一卡通”服务。截至目前，全市社保卡持卡人数639万，较年初净增17万。电子社保卡签领人数470万人，较年初增长214万。

　　坚持两手抓、双提升，统筹抓好政务服务和窗口服务创新提速，持续优化社保营商环境。深化人社服务快办行动，持续推进清事项、减材料、压时限，拓展社保服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办、更多事项跨域通办，上线个“一件事一次办”社保服务事项。深化社银合作、服务下沉，36项高频服务事项全部下沉至基层服务网点，形成覆盖城区15分钟、辐射乡村5公里的“人社服务圈”。推行社保专员服务制度，市县乡三级联动，组建511名社保专员队伍，覆盖全市16条产业链条和10188家企业，通过“线上建群、线下见面”方式，常态化联系企业，构建起“政策找企、专员上门、精准服务”社保服务新生态。创新“一窗通办”模式。优化窗口建设，打造“综合受理、分类办理、统一出件”模式，市级窗口由52个缩减至11个。同时，加强窗口服务制度建设，健全一次性告知、全程帮办代办、限时办结等，切实把“繁杂业务”办成“高效业务”。截至目前，全市98项社保事项申请材料压减70%，46个即办事项实现最多跑一次；13项社保业务实行告知承诺制，取消证明事项11个。

　　以企业养老保险全国统筹信息系统上线为契机，进一步强化岗位权限配置和业务多级审核机制，健全“互联网+监管”体系，以人防、制防、技防、群防“四防”建设为重点，构建起社保基金安全长效机制，从源头上杜绝基金风险。创新人防建设。广泛开展全方位、全过程警示教育，推动警示教育常态化、案例通报制度化，今年在全系统开展了合规教育活动，用身边事教育身边人，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。创新群防建设。完善基金监督投诉举报机制，强化社会监督，畅通举报渠道，及时回应群众关注的社保基金安全领域热点问题。创新制防建设。健全内控管理制度，完善社保基金监督管理办法，切实做到用制度管事管人。创新技防建设。全面推进内部控制规则进平台、进流程，完善业务经办、基金管理、风控预警、稽核内控等系统功能，进一步构建全流程社保基金风险防控体系。

　　坚持将清廉建设贯通社保服务始终，以劳动能力鉴定网办服务标准化为试点，努力打造优良的社保服务形象。创树清廉鉴定标杆。开发“五位一体”智慧平台，嵌入法律文书、内控规则模块，制定39项鉴定服务标准，实施动态预警、精准查询、实时核验，鉴定结论出具采用权限分离、六级终审模式，实现“业务操作无纸化、鉴定流程链条化、内控管理痕迹化”，有效降低人为干预风险，形成全流程、全场域、全方位的管控闭环，打造清廉鉴定品牌。持续开展“人社干部走流程”活动。以办事群众和经办人员两种身份，以“自上而下”和“自下而上”双向互动，对社会保险政策落实和经办服务的全过程、各环节进行起底式“复盘”“体检”，着力查找和解决群众反映强烈的“痛点”“堵点”和“难点”问题，努力当好人民群众的贴心人、暖心人。

　　社会保险事关劳动者的切实利益。党的二十大报告指出“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。请问我市在构建“覆盖全民”社会保障体系方面做了哪些工作？谢谢！

　　感谢这位记者朋友的提问，近年来，我市聚焦“全民参保”目标，积极转变思路，深入探索，形成了“立体扩面、精准扩容”的参保扩面格局，实现法定参保人群全覆盖。

　　一是多维度全覆盖立体扩面。一方面，用好调查研究这一“法宝”。重点围绕村（镇）办企业职工参保、律师事务所等高收入行业缴费基数、人力资源服务机构参保以及基层快递网点优先参加工伤保险等方面，下沉基层一线，开展走访调研，坚持边宣讲、边调研、边督促、边整改，建立起市级统筹、市区联动、镇街参与的长效工作机制。另一方面，用活数据分析这一“利器”。完善社保数据库，搭建数字模型，为参保用户精准“画像”。通过与税务、公积金等部门数据比对，深挖按最低缴费基数申报的企业、公积金缴存基数高于社保缴费基数的个人及企业等8类数据，形成扩面目标企业、人群“两张清单”，组织力量逐户逐人排查落实，确保应参尽参、应保尽保。二是深层次高质量精准扩容。一方面，针对企业单位、企业职工、个体工商户和灵活就业人员等三类群体，通过线上、线下渠道发放“三封信”，同步发送短信、拨打语音电话，引导更多符合条件的单位和人员纳入社保。截至目前，“三封信”覆盖全市8万户企业，短信发送10万余条、语音电线万分钟。另一方面，以“二次申报”和依法稽核为抓手，督促单位依法参保缴费。今年，市人社局“点对点”发送“二次申报”通知书1.2万封，告知限期办理缴费基数调整。目前，2万余人依规调增缴费基数，人均月增缴费基数943元，企业诚信参保和依法缴费意识进一步增强。针对有缴费能力且未进行“二次申报”的疑似违规企业，采取分批推进、精准实施的方式，进行重点稽核。三是创新服务方式，提升服务水平。全面实施社保专员制度，通过线上建群、线下见面方式，为参保单位开展“一对一”定向服务。全市人社部门组建了511人的社保服务专员队伍，覆盖全市16条产业链条和10188家企业，目前已开展走访企业4轮、电线多个，确保经办服务不打烊、扩面征缴不断档。下步，我市将聚焦民生导向，扎实推进精准扩面政策创新、模式创新、服务创新，不断满足群众多层次多样化需求，进一步织密社会保障安全网。

　　《社会保险经办条例》已于12月1日正式实施。请问我市是如何组织和实施的？谢谢！

　　感谢这位记者朋友的提问。社保经办服务是社会保险体系的最后一公里，是社保政策与社会公众的一个连接点。《社会保险经办条例》是社保经办领域的首部行政法规，具有里程碑式的意义。过去我们主要靠部门规章和管理规定等规范经办服务，现在以行政法规的形式明确下来，标志着社保经办工作法治化、规范化和精细化迈上新台阶。

　　《条例》公布以来，我们从四个方面组织贯彻实施，确保《条例》便民利民的相关规定能够切实落地见效。一是开展业务培训。通过专题培训、个人自学、以赛促学等方式，加强对全市社保经办工作人员的业务培训，逐条逐句对《条例》进行解读，确保全体经办人员能够准确理解和把握《条例》的各项规定，实现咨询答复“一口清”。二是完善配套政策。对照《条例》有关规定，配合上级部门清理和规范与《条例》精神不相符的政策文件，梳理我市现行社保经办规章制度和经办流程，按照清材料、减证明、压时限等要求，全面规范社保经办服务行为。三是强化支撑保障。加强与相关部门的数据共享和业务协同，做好社保数据清理规范，配合开展全省智慧人社一体化平台建设。同时，大力推广社保公共服务平台和社会保障卡的应用，提升经办服务效能。四是持续优化服务。在通过线上线下多方式、多渠道广泛宣传社保政策、对《条例》进行宣传解读的基础上，10月下旬，在全市范围内集中开展了为期一周的“社保服务进万家”活动，送社会保险政策服务进社区、进乡村、进企业、进校园，也就是“四进”，以群众喜闻乐见的形式，开展社会保险政策待遇看得懂、算得清宣传解读，打造惠民生、暖民心、顺民意的“温馨社保”服务品牌。活动期间，组织系列宣传活动129场次，深入“四进”等场所2910个，参与群众5.5万余人，进一步提高了广大居民参保和维权意识。

　　社会保障卡作为人民群众方便快捷享受社会保险民生服务的身份凭证和重要载体，为社会各界特别是广大参保职工关心关注，请问能否简要介绍一下其基本功能，我市在利用社会保障卡服务民生方面又做了哪些工作？谢谢。

　　感谢这位记者朋友的提问。社会保障卡全称“中华人民共和国社会保障卡”，简称“社保卡”，是国家民生服务的基础性载体，是个人参加各项社会保险和享受各项社会保险待遇、享受各类人力资源和社会保障权益、享受政府其他公共服务权益的基本凭证。它具有身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等社会保障应用功能，以及现金存取、转账、消费和缴费支付等金融应用功能。社保卡包括实体社保卡和电子社保卡两种形态，具有同等效力。截至目前，全市社保卡持卡人数达到639万人，电子社保卡签领人数470万人，电子社保卡人口覆盖率65%。这几年，我市在利用社会保障卡服务民生方面主要是做了三方面工作：

　　一是拓展应用领域范围。目前，人社业务领域实现了“全业务用卡”。参保人利用社保卡身份凭证功能可办理人社各项业务，包括领取基本养老金、失业保险金、工伤保险补贴、创业补贴、就业困难补贴等，还可以自助查询参保信息、缴费结算等。同时，可持卡就医购药及医保、生育待遇领取、公积金提取、乘坐公交车及为残疾人加载残联标记替代残疾证件等。下步，还将在惠民惠农补贴发放、文化体验、旅游观光等领域开通应用，进一步发挥社保卡居民服务“一卡通”。二是提升线下线上服务能力。线下，协调合作银行扩大即时制卡网点数量，让群众制卡、补卡、换卡、注销卡片更加便利。截至目前，全市社保卡即时制卡网点已增至408家，并悬挂“社会保障卡服务网点”标识牌，城区群众15分钟内可就近享受社保卡服务。同时各网点均配置了移动设备，可提供上门制卡激活服务。线上，实现了社保卡各项业务的“一网通办”，通过在市人社局官网和公众号，打造“社保卡一件事”、“跨省通办”和“省内通办”平台、对接并嵌入“新生儿出生一件事”“员工录用一件事”“退休一件事”等方式，实现了社保卡申领、补换、启用等业务网上办理，实现了不见面服务和社保卡业务的横向联办，极大地方便了群众办事。三是举办多样惠民活动。全市每年以“社会保障卡惠民服务季”为主题，推出众多服务便民活动。今年6-7月份，推出了社保卡加油优惠，在中石化、中石油加油通过电子社保卡二维码支付，满200元可优惠30元。8-10月份，推出一分钱乘公交活动，活动期间乘坐烟台市公交车通过电子社保卡乘车码支付仅需1分钱。惠民服务季期间，还开展了“服务政策进社区、进万家”活动，联合制卡银行到社区、到群众家中现场为群众办卡、发放宣传彩页、面对面讲解政策。通过这些活动不但让群众了解社保卡、使用社保卡，还让他们收获了“满满的实惠、便利的服务”。

　　刚才，姜局长围绕打造“全民社保”“数字社保”“高效社保”“安全社保”“清廉社保”五个方面，向大家介绍了我市社会保险服务的有关情况，王粹益局长和王念瑞主任分别围绕《社会保险经办条例》组织贯彻实施、利用社会保障卡服务民生等情况，回答了大家关心的问题。希望大家充分发挥各自平台的传播优势，精心采制稿件，创新报道形式，在重要版面、黄金时段、醒目位置把今天发布会的内容宣传报道好，助力提升我市社会保险服务水平。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。