【图文实录】智慧烟台时空大数据平台建设成果

　　【图文实录】智慧烟台时空大数据平台建设成果新闻发布会12月21日，烟台市人民政府新闻办公室举办智慧烟台时空大数据平台建设成果新闻发布会，

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场的发布会我们邀请到了：市自然资源和规划局党组书记、局长刘增贵先生，市自然资源和规划局党组成员、副局长吴鹏先生，市地理信息中心主任赵杰先生。

　　在我们的日常生产与生活中，80%的自然社会经济信息与空间地理位置相关，时空大数据已成为重要的战略性数据资源和新型生产要素。智慧烟台时空大数据平台是烟台市统一、权威、标准的地理信息平台，能够为全市各行业、各领域深化应用基础时空数据提供有力支撑。目前我市已经完成全部项目建设，并通过自然资源部验收。项目成果荣获中国地理信息科技进步奖3项、山东省自然资源科技进步奖5项、中国地理信息产业优秀工程20余项。下面，就我市时空大数据平台的建设和应用情况向大家作相关介绍。

　　我们紧抓数据这一关键要素，不断丰富数据种类和数量，强化数据汇聚、治理、融合、共享，筑牢平台的建设根基。通过数据汇聚，实现了1:10000比例尺地形图全市域覆盖，1:500比例尺城区和各区市主要建制镇全覆盖；融合了1995年以来不同年度、不同精度、不同范围的航空、航天影像成果，其中0.5米分辨率影像实现了年度全市域覆盖；1米格网数字高程模型和数字表面模型实现了全市域覆盖；制作了全市域1.4万平方公里10厘米精度的地形级实景三维模型、城区850平方公里5厘米精度的城市级实景三维模型。目前，我们正在稳步推进2厘米精度城市级实景三维数据年度更新，明年将覆盖中心城区；有序推动各区市优于5厘米精度城市级实景三维建设，2025年将实现城镇开发边界内全覆盖。

　　依托时空大数据平台，可以随时随地调取二、三维底图，将传统图纸、PPT展示升级为二三维一体化场景演示，实现了“一屏观全市”“一键助决策”，大幅提升工作效能和精准决策水平。基于平台建设的“一码+”业务一体化审批服务系统打通了自然资源、住建、行政审批等多部门业务管理系统，通过“一码”追溯、获取前置业务环节的业务信息和材料，实现信息一次填报，数据及时共享，大大提升了办事效率。通过平台开发的森林防火监测指挥系统，建立了空天地人一体化的指挥体系，实现了森林防火资源管理和应急调度的三维可视化、智能化。此外，时空大数据平台建设项目成果可以实现一次建设、动态更新、多方兼容，大幅节省了基础数据建设资金投入，方便社会公众使用。

　　时空大数据平台建设成果已在全市相关领域得到广泛应用，为全市20多个部门340多项重点工作提供了服务支撑。在城市管理中，重点区域高精度三维地图精度达到3厘米，能够精准展现路面灯杆、检修井、单位牌匾等内容，并建设了二三维一体化城市地下管线管理系统，可充分满足精细化城市管理需求。在社区基层管理中，通过三维地理实体实现地、房、人、事、物等管理数据的融合，为社区精细化管理和服务提供了直观、精准的数据支撑。在重要项目论证中，将规划和建筑设计与三维场景融合，真实呈现出建成后的空间形态，显著提升了规划决策的效率和质量。在土地供应方面，可以直观查看地块周边区位、现状配建与规划地类，结合项目用途、投资等信息辅助分析对周边交通、景观、基础设施的影响，助力项目精准落地，提高土地配置效率。

　　下步，我们将不断完善时空大数据体系，提升平台服务水平，深入推进时空大数据应用，全力支撑智慧城市建设，建立部门间需求对接、业务协作、成果共享、联合监管等机制，为自然资源节约集约利用数字赋能，有效支撑优化营商环境和乡村振兴战略实施，让群众切实感受到智慧城市建设带来的实惠和便捷，赋能全市经济社会高质量发展。

　　基于时空大数据平台建设的“一码+”业务一体化审批服务系统为企业提供了哪些便利？

　　感谢这位记者朋友的提问。“一码管地”是我们在全省率先推行的一项便民利企改革创新，主要是为了解决土地相关业务办理过程中存在的“数据多头报、材料重复交、群众多头跑”问题。我们借助时空大数据平台建设的有利契机，以“不动产单元代码”为核心，打通了土地管理全生命周期数据交换共享的高速通道，优化了土地智能化审批流程。我市的“一码管地”改革创新案例被评为2023中国新型智慧城市建设“百佳创新案例”，并成功入选了山东省大数据创新应用场景、荣获山东省数遥杯创新应用大赛一等奖，基于项目建设开展的相关技术研究，荣获省自然资源科学技术奖。

　　“一码管地”实施后，企业在行政审批窗口办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》以及不动产登记窗口办理《不动产权证书》时，可通过“一码+”系统直接获取数据，无需再扫描上传土地出让合同、宗地图等材料，大大提升了企业办事便利度。这个问题我就回答到这里。

　　实景三维是国家重要的新型基础设施，是数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素。目前，我市在实景三维建设方面取得了哪些建设成果？

　　感谢这位记者朋友的提问，实景三维作为真实、立体、时序化反映人类生产、生活和生态空间的时空信息，是国家重要的新型基础设施。我市积极推进实景三维建设。

　　截至目前，在地形级实景三维建设方面，全市域2米格网数字高程模型全面建成；建成了十余版覆盖全市域0.5米分辨率影像数据；采用倾斜航摄方式，完成了覆盖全市域1.4万平方公里10厘米精度的地形级实景三维建模，实现了自然资源管理从二维到三维的升级，可更加真实地展现“山水林田湖草海”自然资源要素分布。

　　在城市级实景三维建设方面，已完成约1500平方公里精度优于5厘米的城市级实景三维建模。其中，芝罘区、莱山区于2019年就建设完成508平方公里精度优于3厘米的实景三维模型，在此基础上连续3年开展了动态更新；牟平、长岛综试区、栖霞等区市于2019年-2021年完成覆盖主城区范围精度优于5厘米的实景三维模型建设；蓬莱、海阳、莱阳、福山、经济技术开发区等五区市于2022～2023年完成精度优于5厘米的实景三维模型建设。这个问题我就回答到这里。

　　我市地形属于低山丘陵区，森林覆盖率高，春季多干旱少雨，森林防火形势严峻。基于时空大数据平台建设的森林防火监测指挥系统，在森林防灭火工作中是如何发挥作用的？

　　感谢这位记者朋友的提问。我市每年的森林防火形势确实很严峻，在实际工作中，存在防火设施位置不清、多部门参与难协同、现场地形和火情蔓延态势难以精准掌握等问题，严重影响了防灭火效率和现场指挥工作。为解决上述问题，我们充分发挥时空大数据平台的数据和功能优势，研发了森林防火监测指挥系统，构建了包含森林火灾预防、日常督察巡管、火情预警、应急指挥于一体的数据支撑和信息化保障体系。

　　一是全面启用“一个码”，守住森林防火第一道防线。基于时空大数据平台，我们采集了全市3491个森林防火卡口的位置信息，并对每个卡口生成唯一识别的森林防火码。人员进出山时都要扫码，系统自动获取进出山林人员姓名、身份证号、手机号码以及进山原因、进出山时间等信息，做到凡进出山林必检、凡进出山林必扫。目前，系统中通过扫码注册103800多人，登记进出山信息23万余条。

　　二是精准借力“一系统”，实现隐患发现处置闭环管理。基于时空大数据平台，我们开发了全市森林防火巡查巡检系统。可在地图上直观、合理的分配防火巡查任务，有效解决以往巡查存在盲区和漏点等问题；通过时空大数据平台的导航功能，方便巡查工作人员一键导航至指定巡查地点；对存在的隐患和风险实行红黄牌动态管理，并可按照行政区划、问题类型等进行统计分析，发现高风险点，及时防控。

　　三是优化升级“一平台”，织牢森林防火监测预警网。利用时空大数据平台的物联感知能力，我们升级完善了全市森林防火视频监控汇聚管理平台，并指导各区市按照统一技术标准建设分平台，实现与市级平台的无缝衔接。目前，市级平台已集成了全市的高点视频监控900多路，可全天候查看实时、高清的可见光及热成像视频画面，发现火情及时预警。已接入莱山、开发区、莱州、长岛等区市的森林防火卡口视频，通过与防火卡口扫码数据进行比对，可实现对进出山人员的精细化管控和溯源管理。

　　四是深化应用“一张图”，提升应急协同作战指挥能力。基于时空大数据平台的地形级实景三维“一张图”，我们建立了全市森林防火应急指挥三维电子沙盘，采集了水源地、瞭望哨、护林房、防火通道等23类要素信息，形成了森林防灭火专题“一张图”大数据库，并与林业资源、视频监控等数据充分融合，为日常演练和防灭火救援指挥提供强力支撑。这个问题我就回答到这里。

　　一是面向基础测绘成果的离线使用需求。我们通过烟台市基础测绘成果服务系统，为企业提供数据查询和在线申请服务，大家可通过地图定位的方式筛选项目区需要的数据，包括遥感影像、地形、数字高程模型、控制点等各类测绘成果。在线提交申请，完成审批后即可线下提交纸质材料，并持准予使用决定书到测绘成果保管部门领取数据成果。本年度，已累计为社会企业提供40余批次、4000余幅各类测绘产品。

　　二是面向时空大数据的在线使用需求。分别通过互联网和政务网为社会公众和政府部门提供在线数据服务。我市通过省市联动更新的方式维护更新相关数据，社会公众可通过互联网搜索引擎搜索访问“天地图山东”，在线使用电子地图、遥感影像等数据。政府部门可通过政务网部署的地理信息公共服务平台调用时空数据。

　　需要注意的是，多数地理信息数据成果属于涉密敏感数据，成果的申请、使用和后期保管都必须严格按照国家相关保密管理规定执行。数据使用部门务必高度重视数据安全工作，按照“谁使用、谁负责”的原则，依法依规使用和保管数据成果。这个问题我就回答到这里。

　　各位记者朋友！时空大数据平台建设成果支撑了多个行业领域的智慧管理，对烟台智慧城市建设具有里程碑意义。希望大家围绕今天发布内容，充分发挥各自平台的传播优势，采取群众喜闻乐见的形式，把今天发布会的内容宣传好报道好。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。