动态丨促进营商环境优化升级上海市监局出台“

　　动态丨促进营商环境优化升级上海市监局出台“硬核”措施12月25日，上海市市场监管局召开新闻发布会，介绍最新出台的《关于促进营商环境优化升级推动高质量发展的措施》（以下简称《措施》）。15条“硬核”措施，聚焦数据整合，跑出政务服务“加速度”；同时，容错免罚有了更深入的界定。

　　明确不予和减轻行政处罚实施标准。市市场监管局制定出台《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》。《办法》落实免罚减罚规定，给予轻微违法的经营主体更大的容错空间。

　　例如，针对《行政处罚法》新增的“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的不予行政处罚条款，明确初次违法且危害后果轻微并及时改正的，原则上不予处罚。《办法》细化处罚裁量因素，方便基层理解适用，例如，对“初次违法”这一裁量因素在执法实践中如何认定作出规定，明确对未发现当事人在五年内因同种违法行为被有权机关作出处理决定的，可以认定为初次违法。

　　新增35条不予行政处罚事项，扩展到15个领域。此次清单在梳理、吸纳前三版清单不予行政处罚事项的基础上，针对《行政处罚法》新增的“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”和“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚”的规定，依法对不予行政处罚事项作进一步拓展，新增35项不予行政处罚事项，共68项，涉及广告、电商、计量等15个领域。

　　明确18种减轻行政处罚情形，填补裁量空白。减轻行政处罚清单对减轻行政处罚相关情形予以明确，统一执法标准与口径，着力解决基层执法中“干部不敢做、操作不统一、制度不完善”等问题。清单共18项减罚事项，涉及广告、电商、价格等10个领域。

　　1、重庆发生地震？警方：男子为博眼球赚流量造谣被拘：重庆市潼南区公安局通报，近日，重庆市潼南区网民贾某（男，40岁）在某短视频平台发布视频称“重庆发生地震”。经公安机关核查，贾某为博人眼球、吸引流量，故意编造“重庆发生地震”的不实信息通过个人网络账号发布，引发大量网民热议，造成不良社会影响。目前，贾某因涉嫌虚构事实扰乱公共秩序，已被公安机关依法行政拘留。

　　2、成都辟谣“天府二街一小区遭陌生人提刀敲门”：“成都网络辟谣”微信公众号消息，近日，有网民在某业主微信群发布消息称，天府二街一小区出现陌生人提刀敲门。在其公布的视频画面显示，确有两名男子出现在住户门外，一名男子戴有手套，另一名男子手里疑似持有菜刀。相关消息引发圈群传播，并担忧岁末年初社会治安问题。真相为，事发地位于四川南充，警方已介入调查处理。

　　1、郑爽未履行9050万元，法院公告：将纳入失信名单，限制高消费、出境：据上海市高级人民法院官网，近日，上海市松江区人民法院依法向郑爽送达公告：因未履行民事判决确定的义务，海宁东开之星影视投资有限公司已向法院申请执行，现送达执行通知书、报告财产令，以后执行中作出的法律文书等，如，限制消费令，纳入失信被执行人名单、限制出境等决定书，查封、扣押、冻结、扣划、扣留、提取、拍卖、变卖等裁定书，以及评估报告等法律文书，情况没有变化的，不再另行公告送达。

　　另据企查查APP，此前，浙江海宁东开之星影视投资有限公司与郑爽服务合同纠纷的案件更新被执行人信息，郑爽被上海市松江区人民法院强制执行9050万元。

　　2、今年以来上海高价值发明专利近12万件：12月25日，上海市知识产权局召开2023年第四季度新闻通气会，记者从会上获悉，截至2023年11月底，上海市每万人口高价值发明专利拥有量超过46件；高价值发明专利数量近12万件，占有效发明专利总量约50%；近三年，上海PCT专利申请量年均增长超过16%。

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